作者：袁胤婷 文章来源：中国院校后勤信息网 高校后勤党组织的建设，是高校党建工作的重要组成部分，是实现高校后勤事业全面协调可持续发展的重要前提与保证。自2000年初国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》（国办发〔2000〕1号）以来，高校后勤社会化改革经历了十年的探索与争鸣。期间，后勤人在党建工作方面也积累了许多经验和教训。现如今，在继续推进高校后勤社会化改革的大形势下，如何切实加强和改进高校后勤党建工作，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，促进高校后勤事业的健康发展，真正实现“三服务、两育人”的目标，值得新时期高校后勤人进一步研究和思考。
本文在分析高校后勤社会化改革给高校后勤工作带来的一系列现实变化的基础上，思考新时期后勤党组织的地位、指导思想等问题，并从理论学习、组织建设、思想政治教育、反腐倡廉等不同角度探讨加强高校后勤党建工作的具体方法与对策。
一、高校后勤社会化改革带来的现实变化及后勤党建工作现状
高校后勤社会化改革从2000年全面启动，至今已十年。十年改革给高校后勤带来了巨大的变化，成绩有目共睹：资金与服务来源渠道较改革前拓宽了，从完全依靠政府、学校到吸收社会资金及优质服务办后勤；部分社会化程度较高的学校较好地将后勤的“重负”转嫁给社会，从而得以更好地集中人力、物力、财力投入到各项教学科研工作中；一些学校在服务效益稳步上升的同时经济效益也显著提升，逐渐开始反哺学校。
根据《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》（下文简称《意见》），高校后勤服务工作改革的方向是社会化，各高校根据自身实际借鉴企业运行的不同模式，逐步建立起与社会主义市场相适应的企业化的现代高校后勤管理体制与运行机制,使高校后勤成为自主经营、独立核算、自负盈亏、自我滚动发展、相对独立、具有法人资格的企业化经济实体,逐步形成事企分开、两权分离、资产多元化、经营服务多样化的现代后勤服务新体系。
根据《意见》要求，各高校在体制机制、人事分配制度、财务管理、资产管理等方面进行了积极的探索。然而改革不是一蹴而就的，计划经济与市场经济的各股力量在高校后勤这一领域也展开了一场场较量，给党建工作带来了新问题与新挑战。
第一，从高校后勤管理体制与运行机制的变化看后勤党组织的定位。我国高校管理体制的最大特色是坚持党对高校的领导,实行党委领导下的校长负责制。然而参照企业模式运行的高校后勤实行的是总经理负责制，无论何种模式，后勤党组织对各服务实体不具有领导权，只有参与权，其地位有别于一般意义上的党组织。此外，大部分高校后勤党务工作人员身兼各类具体事务管理职责，在投身日常诸多“务实”工作的同时无法将更多精力分配给“务虚”的党建工作，从而造成党组织的地位被边缘化的趋势，各级党组织的生机与活力不够，党建工作日渐缺乏规范性与系统性。
第二，从高校后勤人事变迁看党组织的作用发挥。改革前，各高校基本上都拥有一支规模庞大的后勤队伍，他们的专业技能、文化知识、思想认识等水平层次不齐，一部分党组织领导人员的能力素养有待提高，部分人员的思想观念远远落后于新时期高校后勤发展的需要，身为“老人”，其感召力令“新人”望尘莫及，新思想、新观念发挥作用较为困难。同时，经历了几轮改革后，后勤党员分散到了各个部门当中，即便在统一部门，工作时间往往也不一致，所以党组织在开展活动时较为困难，部分党员同志在讲求工作效益的同时忽略了思想政治理论的学习。随着改革的深入，事业编制职工逐年减少，外聘员工逐渐成为了后勤党员发展的主体，如何做好流动党员的管理工作以及在外聘人员当中发展党员工作是新时期后勤党组织面临的新课题。
第三，从“三服务、两育人”看后勤党建工作的指导思想与方向。与上述两点相比较，有一个问题是毋庸置疑的，即：后勤党建工作要始终坚持“为教学服务，为科研服务，为师生员工服务”和“服务育人，管理育人”的后勤工作宗旨。党的先进性从根本上说，体现在党与人民群众的联系上，体现在党要永远为最广大人民群众的根本利益着想这一问题上。然而，人民群众的物质文化需要随着时代的发展在不断提高，高校师生也在市场竞争日益激烈的环境下对校内后勤服务提出了“物美价廉”的服务要求。在物价、人力、资源等成本日益上涨的今天，后勤党组织如何在改革中坚定不移地贯彻执行“三服务、两育人”的工作宗旨，更好地保障高等教育事业和谐稳定地发展，值得广大后勤党员深思。
二、新时期加强高校后勤党建工作的具体措施
近年来，随着高等教育事业的发展，高校在校生人数不断增加，伴随着物质生活水平的提高，社会、学校以及广大师生员工对后勤管理和服务的要求也与日俱增。然而，多年积累下的问题还需要在改革过程中慢慢摸索，新型后勤保障体系的建设与完善还需时日。就党建工作而言，当在我党新时期的理论政策的指导下，结合高校后勤的实际中心工作，总结十年改革经验教训，从现有问题出发，以“三服务、两育人”为最终目标，从理论学习、组织工作、思想政治工作、反腐倡廉等角度稳步推进，不断提升党员素质，增强干部凝聚力与感召力，不断提高党组织的管理水平，更好地发挥党组织在后勤事业发展中的作用。
1．加强干部队伍建设。
干部是推动党和国家各项事业发展的重要力量。中共中央在十七届四中全会上提出的《加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，新形势下加强和改进党的建设要深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。高校后勤事业要取得长足发展，也必须首先在干部队伍建设、管理方面出政策、配方案。后勤改革中人事制度的变迁引发了许多新的问题，以人员老龄化为例，一方面各级干部退休后难以在短时间内培养起接班人，后勤事业面临后继乏人的困境；另一方面人员思想的陈旧给后勤社会化改革进程带来了巨大阻力，所以必须将干部队伍建设与管理提上议事日程，尤其是党员干部的培养。高校后勤事业的发展，需要一支具有较强政治素质及一定市场经济知识和较强管理能力的干部队伍。每个后勤实体都应该培养起自己的干部队伍，并积极发挥其先锋模范作用，深入贯彻落实科学发展观，带领广大职工为学校提供强有力的后勤服务保障。
2.积极发展外聘员工入党。
随着外聘人员成为后勤事业的主力军，我们要转变思想观念，在发展事业编制职工党员的同时，从外聘人员中挖掘和培养发展德、能、勤、绩等方面表现突出的人员加入党组织。发展外聘员工入党，一方面可以增强他们的归属感，提升其主人翁意识，使之以更高的责任感、更强的主动性投身于后勤工作；另一方面，也有助于后勤培养更多的人才，为后勤事业的可持续发展不断注入生机与活力。在推进外聘员工入党发展工作的同时，也要规范相应的管理与培训工作，不断提高其思想理论水平，多多创造平台提高其安全生产、劳动纪律、职业道德、技术技能等方面的业务水平。
3.加强党组织的建设。
尽管运行模式不同，但是高校后勤党组织建设无外乎以下几个层面：一是领导班子以及理论中心学习组的建设，二是党总支的建设，三是基层党支部的建设。高校后勤党组织更多通过参与具体事务来发挥其政治核心作用，因此各级党组织的工作务必围绕后勤中心工作，不断创新工作载体，找准与后勤实际工作的结合点和发力点。领导班子决策讲求民主集中，无论大小事，党委都要积极参与，在执行中努力配合。党总支建设则应高瞻远瞩，坚定不移地贯彻执行党和国家关于高校后勤改革工作的方针政策，做好思想政治工作和舆论导向工作。基层党支部则应从点滴做起，牢牢把握从群众中来、到群众中去的理念，树立党员模范典型，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、创先争优，夯实党执政的组织基础，发挥战斗堡垒作用。
4．加强思想政治理论学习与教育。
后勤事业的成败取决于后勤人的真枪实干，但也离不开顺应时代潮流的学习与思考。中共中央办公厅在《关于推进学习型党组织建设的意见》指出了建立学习型党组织在建设社会主义和谐社会时的必要性和重要性：建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务，把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。对高校后勤而言，只有不断加强党员干部思想政治理论的学习和教育，方能进一步提升其认识问题、解决问题的水平。此外，高校是培养社会主义和谐社会建设者与接班人的重要阵地，后勤工作者尤其是党员干部必须不断提高思想政治理论素养，才能更好地兑现“服务育人、管理育人”的承诺。
根据《关于推进学习型党组织建设的意见》，建设学习型后勤党组织的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕高校后勤事业工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全党思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习推进后勤现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。
5.加强后勤文化建设。
胡锦涛同志曾指出：“我们要更好地把全国各族人民的意志和力量凝聚起来，万众一心地为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗，就必须大力加强中国特色社会主义文化建设，不断为改革开放和现代化建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。”这一论述深刻揭示了文化的作用和力量。文化可以提供思想保证，增强企业的向心力，文化可以提供精神动力，增强员工凝聚力和战斗力，文化可以提供智力支持，开发群众的创造力。模拟企业模式运行的高校后勤，要利用文化的强大作用，来推动后勤工作的开展。具体说来，新时期的后勤文化从性质上分析：一要以人为本，坚持“三服务、两育人”的和谐统一，积极参与校园文化建设，例如提倡健康饮食、节能环保等生活方式；二要与时俱进，帮助“老人”更好地适应新环境，鼓励“新人”吃苦耐劳，引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观；三要开拓创新，以简单明了的方式组织喜闻乐见的活动陶冶后勤员工的思想情操，丰富他们的精神生活，提高道德水平，并培养其对后勤事业的认同感和责任感，不断向“学校、师生、员工三满意”的目标努力。
6.加强后勤廉政建设。
高校后勤各项工作均与钱、财、物有着密切的联系，用好来自社会的每一分钱、管好每一件财与物是后勤人义不容辞的责任。但在社会贪污腐败情况层出不穷的情况下，高校后勤党建工作则应防微杜渐，格外重视廉政建设。中共中央在十七届四中全会上提出的《加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。”就后勤廉政建设而言，一要加强后勤领导班子和各部门、二级单位负责人的廉洁自律教育，牢固树立其社会主义荣辱观，将党风廉政建设责任制落到实处；二要建章立制，规范财务制度、人事任免与薪酬奖罚制度、物品采购、使用、管理等制度，并提高制度的执行力；三要不定期地进行廉政情况检查，及时发现风险点，防微杜渐。
7.积极发挥共青团和工会等组织的作用。
倾听民意、了解民心，积极发挥共青团、工会等组织的桥梁纽带作用，推进后勤党建工作的健康持续稳定发展。目前高校后勤的人员构成除了“事业编员工老龄化”一个特点外，还有两点值得关注：一是事业编员工大多为工人身份，非事业编员工中则许多为农民户口，二是“非事业编”员工大多年龄较小，部分刚刚成年。这些人虽然大部分所受文化教育程度不高，但却是后勤一线工作得以顺利开展的生力军。与其关系最为密切的组织是各级工会，其次部分高校后勤建立了团组织。无论是共青团还是工会，它们都是党组织联系职工群众的桥梁与纽带，我们要注重发挥这类组织凝聚人心、汇集民意的作用，并通过组织培养发掘工作骨干，激发职工的活力与热情。
三、结束语
高校后勤党建工作作为一般党建工作的有机组成，其工作内容包括制度建设、纪律建设、作风建设、组织建设、思想建设等等。但高校后勤社会化改革给这项工作增添了复杂性。在改革日趋深入的今天，在人们日益增长的物质文化需求面前，我们应当加强对改革的认识，增强政治责任感和历史使命感，积极响应党和国家的号召，完善后勤各级党组织的组成，改进活动内容与方式，不断探索工作新途径、新方法，努力实现后勤党建工作在新时期的伟大跨越，早日建成新型高校后勤服务保障体系。