教育部政策法制司司长 孙霄兵
大家下午好！按照会议的要求，由我给大家就高等教育的改革发展的形势、任务、政策及其对高校后勤工作的影响做一个汇报。这个题目本身比较大，我就谈谈我自己的一些工作体会，与大家一起学习。
我谈三个方面的问题：第一，我国高等教育目前的形势和问题。这个题目包括高等教育改革开放以来取得的成绩、经验和问题。第二，我国高等教育今后的发展目标和思路。第三，高等学校后勤工作的一点认识。
今天上午大家听了宏观经济形势的报告。在宏观经济形势中一个很重要的问题就是教育发展的怎么样。所以在开始讲前，我想经济和教育的关系，特别是和高等教育的关系要有一个理念上的重新确认、重新思考。大家都知道，过去一般讲教育和经济关系的时候，都讲的是教育是受经济决定的，教育是上层建筑，是意识形态。我们不搞教育研究的同志，从社会上得到的是这样一种信息，一种理论。我们做教育研究的人也往往用这样一种理论来看待经济和教育的关系。在正式开讲前，我首先讲一下，这样的看法实际上是不正确的。教育和经济的关系是一种互相推动、互相促进，互为条件的关系。经济发展受教育水平制约，教育发展要被经济发展推动，它们的关系是互相制约、互相促进，是互相的关系。如果简单的把教育认为是单纯由经济决定的，这是错误的。
从理论上看马克思、恩格斯从未讲过教育是上层建筑，也没有讲过教育是意识形态。马克思谈到教育和经济的关系的时候，他认为这个关系非常困难，很难分析。但是他马上又说“一方面我们要改变社会，需要改变教育，需要有新的教育。同时我们需要新的教育改变社会。”我想利用这样一个机会宣传这样一种观念，如果把什么问题都归结到经济发展上去，那就错了。我们从事的教育事业，我们所做的教育工作，特别是高等学校的工作，高等教育事业和经济是同样重要的，甚至在某些时候是更为重要的。大家不要认为我们没有从事经济，好象就是被人家所决定的，不是的。一会儿我讲高等教育取得成绩和问题的时候我还会再提到这一点。
第一，目前高等学校所面临的形势。我国改革开放以来高等教育所取得的成绩。今年是改革开放30周年，这30年来我国高等教育取得了很大成绩。改革开放30年了，这30年来走的路对？不对？成绩大还是问题大？这必须要有一个基本判断。高等教育在改革开放30年中取得了巨大成绩。
具体体现在：（一）高等教育的发展实现了历史性的跨越。我们讲教育事业发展的时候有两个历史性跨越，一是高等教育的历史性跨越，一是基础教育的历史性跨越。我们通过高等教育实现了历史性跨越，为我国的现代化建设提供了强有力的人才支撑。特别是1999年以来，党中央、国务院大幅度扩招，扩大高等教育的招生规模，使高等教育的发展跃上一个新的台阶。从1982年第一届毕业生以来，我们高等学校就为国家培养了很多人才。但是在整个80年代、90年代，高等教育发展的速度相对是比较慢的。我是77级的，那时候的毛入学率是百分之，一百人中录取几个人，这样的录取率严重制约了我国高等教育水平的提高，影响了人才的培养。也为人民群众上高等学校造成了很多不方便。1999年开始扩招，扩招有一个背景，在亚洲金融危机的背景下进行，给高等学校扩招这么一个经济社会的条件。当时扩招政策是有争论的，当时主张扩招的同志说：这些年轻人放在社会上就业困难不如让他到高等学校上学。上完学以后素质更提高了，更容易找工作。因此1999年当年的招生比例超过了38%，这样的比例也是世界高等教育上很罕见的。突然出现一个高峰，有的同志讲这不符合高等教育规律。但是我国的高等教育有它的特点。现在又有一些人讲，1999年的扩招搞的不好，很多毕业生分配不出去，招多了。我认为这个说法同样不正确。当时是在一种特定历史条件下形成的扩招。扩招以后高等教育所谓的“实现历史性跨越”，就开始了。在2002年，我们的高等教育的毛入学率达到15%，2007年我国高等教育毛入学率达到23%，在学总规模，目前超过2700万人，在校生达到了1800万人。我国高等教育的规模先后超过了俄罗斯、印度和美国，成为了世界第一。我们培养的在社会上接受过高等教育的人超过7000万，这个数字是世界第二，美国是第一。目前我国已经成为高等教育大国。这些年我们的招生数一直在增长，07年招了560万人，今年计划招生599万人。
（二）高水平大学和重点学科建设扎实推进，缩小了与世界高等教育强国的差距。目前高等学校中实施了211工程、985工程，集中力量建设一批高水平的大学和重点学科。这对于增强我国的高等教育的实力起到了很大作用。目前有63%的国家重点实验室，36%的国家工程研究中心建立在高等学校。“十五”期间，全国高校争取到科技活动经费达到1300多亿，发表论文有146.3万篇，获得国家的自然科学奖75项、技术发明奖64项、科技进步江433项，都超过了相应的全国总数获奖数的一半。到2006年底，高校的专利拥有量达到4.5万项。特别是在重要的国家奖项上取得了非凡的成绩。2004年有两项国家技术发明一等奖高等学校获得，填补了该奖项六年空白。2006年高等学校又囊括了体现我国重大原始创新能力的自然科学奖和技术发明奖全部的三个一等奖。高等学校成为基础研究的主力军，高新技术研究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军，是国家创新体系的重要组成部分。在哲学社会科学方面高校的力量更强，80%的哲学社会科学的研究人员在高等学校，80%以上的哲学社会科学的研究成果来自高校。
（三）高水平教师队伍和高层次人才队伍建设成果显著，教育教学改革不断深化。近年来高等学校坚持人才强校战略，成功实施了长江学者奖励计划、高层次创造性人才培养计划，培养和凝聚了一大批学科带头人、中青年学术骨干、优秀人才和创新团队。同时在师德建设方面也取得了一些成绩。我们也看到目前在师德方面还存在不少问题，但是师德建设的主流是好的。同时全面实施教学质量与教学改革工程，改革人才培养模式，积极推动课程体系和教育教学内容改革。倡导启发式教学，推动名师、教授讲授本科课程，鼓励和支持学生参加科研实践活动，教育教学质量不断提高。
（四）高等教育各项改革不断深化。改革开放以来我们在教育领域，高等学校的改革非常突出。
下面我分几个方面详细介绍：
1.高等学校管理体制改革。文化大革命前后一段时期高等学校是分成中央教育部管理、中央其他部门管理和省级政府管理的三个管理体制。那时候中央管了一大批高等学校。我记得管了345所。教育部那时管36所，剩下的700多所都由地方管理，搞的是小而全，互相之间比较封闭，高等学校的学校设置、系科设置、专业设置都是按照计划经济进行的，效率比较低，不适应市场经济的需要，因此从1998年开始，中央决定实施高等学校的管理体制改革。把中央部门的345所学校通过共建、调整、合作、合并进行优化资源配置和布局结构。决定中央部门除保留少数的行业特别需要的高等学校外，其他的都划归教育部管理或者下放到省级管理。目前教育部直接管了72所学校，75个办学单位，其他的都划归到省级人民政府管理。这样就形成了中央和省共管，以省为主统筹的新的高等教育管理体制。这样的管理体制产生了一批新的大学，有一些人说有些学校合并以后过大，合并过程中有这样、那样的问题，但是总体上管理体制改革是成功的，对于增强我国高等学校的竞争力，适应社会主义市场经济创新体制，增强创新能力起到了体制上保障作用。
2.高等学校办学体制改革。过去高等学校是由国家统一举办的，是单一的举办模式。有中央政府举办的、地方政府举办的、大企业举办的，但是都是政府举办的，都是政府财政支出。90年代后开始了高等教育办学体制改革，高等教育领域也提倡民办高等教育和公办高等教育共同发展的道路。目前为止形成了在高等教育领域中民办教育和公办教育共同发展的格局。形成了市场经济下高等教育办学的新体制和模式。民办高等教育中又出现了比较多的教学形式：第一种是一般的普通民办学校，社会力量利用自己的资源举办学校，现在这样的学校很多。第二种是公办学校利用社会的资源，采取民办机制举办的二级学院，现在叫独立学院。在90年代由于高等教育发展规模比较慢，那时候每年招生就是百分之几，不能突破。不适应广大人民群众的迫切要求接受高等教育的强烈需求，因此在90年代一些省，在公办学校内举办了一些二级学院。当时的二级学院还不是教育部批的，就解决某些高等教育资源比较紧张的省的问题，二级学院后来发展的越来越多。对于这样的情况2003年教育部下发了8号文件，明确这样一批二级学院是公办学校利用民间的资源采取民办机制办的，它的特点是民、独、优（民办、独立、优质），强调它是独立的办学、优质的资源，这样的学校有300多所。2008年教育部经过反复慎重的研究和决策，发布了26号令《关于独立学院设置和管理的规定》，明确目前的独立学院是公办学校和社会力量共同合作举办的独立的学院。现在独立学院的法律地位和原来的母体学校是同等的，现在允许它设立办学许可证，给予它单独的学位授予权。2008年开始独立学院招收的学生都要颁发自己的学位。目前这项工作正在逐步开展。第三种中外合作办学。如果说独立学院是指在国内的公办学校和国内社会资源合作办学，中外合作办学就是国内学校包括公办学校、民办学校和国际上的教育机构，主要就是优质大学，合作办学。在宁波有一个很有名的宁波诺丁汉大学，这是万里集团和英国的诺丁汉大学共同举办的，这是教育部批准的第一所具有本科学历的中外合作举办的学校。去年我们又同意给予它试招研究生。后来又批了英国利物浦和西安交通大学在苏州合作办学，也是本科学历。中外合作办学还有其他的形式，除了机构和机构之间的合作，形成一个新的办学实体还可以进行项目之间的合作，产生中外合作的办学项目，这样项目就很多了，在座很多学校都有中外合作办学项目。这样的合作办学丰富了办学体制，激发了办学当中的积极性，如果说公办学校在办学中就是一种体制、一种模式、一种积极性的话，那么这样的多方面的合作就调动了多方面的积极性。而且民办高等学校可以更自由的对我们的教育教学领域的改革，学校管理的改革进行自由的探索，也取得了很多很好的经验。
3.高等学校投入机制的改革。按照过去的投入模式，高等学校的投入都是由国家包的，单一的投入模式。改革后形成了以政府为主，多渠道筹措高等教育经费的模式。在实践过程中，形成了六种多渠道筹措教育经费的模式：财、税、费、产、社、基（财政拨款、税收政策、收费、高等学校可以办产业、社会捐赠、高等学校可以设立基金），由于这六种多渠道筹措经费的模式，所得高等学校投入资源扩大。这是中国在改革开放中独有的机制，很多国外大学，特别是公办大学很羡慕我们有这样的机制，但是它们做起来很困难。虽然我们有多渠道办学机制，但是一定要强调以财政拨款为主，这是《高等教育法》明确规定的，现在很多同志想把高等教育的投入机制改变成为政府投入、社会投入相互补充的体制机制。我个人对于这样的提法是有意见的，政府投入、社会投入相互补充的体制写入了“十一五”国民经济和社会发展规划中，也写入了教育“十一五”发展规划。在这个问题上教育不和发改委一直讨论，但是发改委坚持最后没有办法让步，但是这样的教育是违背《高等教育法》的。我认为这是不好的表述，因为如果按照这样的表述就会产生新的问题，目前国家正在进行事业单位的改革，事业单位的改革可能要把包括学校在内的事业单位划分为不同的类型。一般的事业单位就可能分成三类，事业总是公益的，但是公益程度又不同，有一种考虑是义务教育阶段的学校划入一类，国家财政全包，第二种是二类国家财政为主投入，比如说高中，第三种是一些面向社会的研究单位、科研院所，国家予以补助，自筹经费。高等学校不能够被划入到这样一类当中去，我们公办学校不能形成国家只是补助的状态，必须是以财政拨款为主。
4.招生就业制度改革。这项改革非常重要。招生制度的改革，大家考试还是一样，但是大学生的身份发生了变化。过去大学生，包括中专生，只要是国家计划内的中专生，一进入大学、一进入中专就成为国家干部，所以考上中专和大学就意味着你成为了国家干部，用今天的话讲或者是公务员或者是事业单位的人员，就有了铁饭碗。过去的招生计划和人员的使用计划是完全结合在一起的，国家要用多少人，高等学校就招多少人，所以当时的招生计划从教育部来讲，不仅要协调国家计委，还要协调人事部门，人事部门如果没有这么多用人计划就不能招那么多学生。改革后改变了过去的在国家计划内统一招生的模式。高等学校招生后，招上来的就是学生，今后他是什么人，看他到哪里去。这样高等学校的招生才可以有大幅度的扩展，如果招上来的都是要国家分配的，就没有办法招生。而且在招生的时候改变了过去不收学费的做法，实行了缴费上学。目前公办高等学校也是要收费的，收费相对民办学校比较低，比如说一般专业都在5000元左右，民办学校、中外合作办学可以收到10000万。就业制度的改革，和前面的招生联系在一起，毕业的时候原来由国家统一分配，现在的情况完全不同，现在是双向选择、自主就业。企业用人单位可以选择学生，学生也可以选择单位。过去毕业的时候严格执行国家计划，计划到哪里，就分配到哪里。
5.学校内部管理体制改革。这项工作也是80年代启动的，高等学校在80年代的发展过程中，大家感觉到高等学校内部积极性没有办法提高，出现了干好干坏一个样，干多干少一个样的局面。后来就决定进行内部管理体制改革，这体现在一系列文件当中。内部管理体制改革有几个内容：（1）大规模精简学校机构，实现人员专岗的分流。这个工作取得了一些成绩，但是现在还有不少问题，学校机构精简的还不够。（2）进一步打破了平均主义和大锅饭，实现了校内聘任制和岗位津贴制度，大幅度提供了教职工待遇。过去在教职工的任命上也是把教师当做干部任命。我到教育部以后在人事部门工作，当时叫干部局，它里面有一个科技干部处，把老师们、教授们都作为科技干部任用，在内部管理体制改革以后，特别是94年《教师法》颁布实施以后，高等学校实行的是聘任制，明确了教师的身份是专业技术身份，过去评职称后来改称为专业技术职务，所以现在讲教授、副教授是专业技术职务，在这个问题上人事部的政策还有动摇。既然是专业技术人员、专业技术职务，实行的就是聘任制，不再是干部的任命制。所以公务员和干部的任用的方法是严格分开的，是两种不同的方式。我认为聘任制是比较好的，但是现在实施的还不够彻底，很多地方没有实行真正的聘任制。（3）学校内部管理机构的调整，建立了校、院、系三级管理体系。管理体系究竟怎么样确定也有一些不同意见。学校管理实体的层级我认为两级比较好，如果校这一级是实的，剩下的这一级要么应该是院，要么应该是系，应该只有一个实体，不能搞成三个实体的管理，这样容易产生更多的行政管理层级，不利于效益的提高。还有的学校在院这一级上又有学部，有的学校提出学部怎么处理。有的学校来问我，我讲学部如果作为跨学科的协调单位，比如说搞交叉学科，搞学科之间的协作，学部可以承担作用，但是不要成为实体。（4）后勤社会化改革。建立了后勤企业集团，引进企业管理的模式。在座的诸位都是从事学校后勤管理工作的同志，这些年来大家也很辛苦，作出了很多努力和贡献。
在内部管理体制改革中有一个问题，学校的内部管理体制中的领导体制。我们实行的党委领导下的校长负责制，这是一个根本的体制。既可以把它说成是内部管理体制改革的一个内容，也可以说是学校管理体制的一个内容。下面我讲第六个改革，就是学校现代大学制度的建设。我也是从改革的角度谈。这些年取得的一个重要成绩就是现代大学制度的建设。如果不用现代大学制度这个词用学校制度的改革与建设也是可以的。一说现代大学制度建设，很多人就会争论什么是现代大学制度。如果用学校制度的改革和建设也是非常适合的。
学校制度的改革和建设内容非常多，今天我只讲三点：
1.高等学校明确了事业法人，这个规定非常重要，很多国外的学校比如说日本的学校、欧洲的学校，欧洲的学校到现在也是没有法人地位的，法人是民法上的概念，如果不是一个法人，就不能够进行独立的民事活动，简而言之没有独立的财权。我们在改革当中明确了高等学校是独立的法人，这是逐步明确的。开始是在95年制定的《教育法》明确了“有条件的学校可以成为法人。”98年《高等教育法》明确了“高等教育都是独立的法人。”独立法人就有了自己独立的民事权利，同时承担独立的民事责任。很多高等学校的问题，很多它的功能都是从它的民事权利，从独立法人这样一个地位产生出来的。比如说高等学校的借款问题，如果它是一个独立的民事法人，当然就有自己进行民事活动的权利。民事活动重要的一个内容就是可以去借钱。现在有的人批评说高等学校借钱，我觉得这是很正常的一件事情，就像一个成年人一样，只要他成年了，他有了独立的民事行为能力，不再受到别人的监护，他就可以去借钱，只要别人愿意借给他。当然他可以按照自己的需要，按照借贷合同去还钱。当然由于你是公办学校，你的借款必须有一个批准机制。但首先是允许可以借债的，这在过去是不允许的。当然有的学校借的多，有的学校借的少，那是如何运用的问题。借钱是合理正当的行为。国家对高等学校的借款进行一种限制也是正当的，因为我们是公办学校，学校的财产具有使用上自主性，但还不是学校自己的财产。目前全国高等学校借了大概两千多亿，很多学校在借款当中又产生了一些问题，产生的利息比较多。就像周济前一段在一次记者招待会上讲的这笔钱本来应该政府来出，我们扩招的时候要盖食堂、要盖宿舍、要聘老师，同时学校要产生一个自我约束，自我发展的机制。一所比较好的大学都应该有这样的机制，目前高等学校处在这样的情况，没有限制的在数量上发展，只要能征地就征地，只要能招生就招生，只要能升格就升，在数量和层级上不限制，这种情况不好，不是良性的机制。防止出现这种情况，政府主管部门当然要进行必要的管理和限制。但是我认为最根本的解决办法是学校要产生一个自我约束和自我发展的机制。
这样的制度在国际上也是一种创新，日本最近实行了大学法人化，日本的大学过去的人财物都是文部省管的，文部省还要派监督人员进行监督，所以它的教师的晋升、工资的增加、学校的开支都要到文部省报销，这严重限制了大学的活力。如果说我国近些年大学有积极性，法人制度是一条根本的制度。
2.高等学校具有自主权。《高等教育法》明确了高等学校七项自主权：高等学校自主招生的权利、自主设置专业学科权利、自主安排教学计划的权利、自主进行科研和社会服务的权利、自主进行合作交流的权利、自主进行机构设置人员晋升和工资确定的权利、高等学校财产使用权利。这七个自主权具体落实了高等学校的法人地位。这是这些年来高等学校形成的基本制度，前面的改革都是在社会层面、政府层面、体制层面的，那这些改革是实实在在的落到高等学校，意义非同小可。学校制度中还有一个重要内容，就是领导体制。在改革过程中曾经实行过一段校长负责制，但是80年代后期逐步实行党委领导下的校长负责制。我认为它明确了高等学校里面的几个关系：党委领导校长负责；教授治学民主管理；学校的章程建设。党委管大事，管人事、管规划，高校中重要的事情都要经过党委，有的人认为校长说了算不要经过党委这是有问题的，这些年几个校长出了问题都是自己干的，天津大学校长挪用学校经费进行证券炒股损失了几千万，挪用一点几亿，这个事儿就是校长和财务处长做的。吉林大学前任校长贷款六七个亿，没有上党委会讨论，党委书记不知道，所以吉大的贷款问题和这个有关系。还有很多问题，这些问题如果拿到党委会上讨论是必要的，但是没有实行这个制度。党委领导并不是党委书记领导，也不是党委会包干所有事情，而是要把行政权利在党委会决定后让校长独立进行。党委书记不要干预校长行政权，校长负责是负行政方面的职责。法律还规定学校里面还有学术委员和相应的学术方面的委员会，这样一些委员会目的是调动教师、专家的力量，让他们在学校的专业建设上、在学术问题上发挥重要作用。教授治学，学术问题、专业问题充分发挥教授的意见。学校还有教职工代表大会、教育工会，这些是发言我们学校广大教职工民主的好的体制和机制。我们一些后勤的问题，比如说分房，分房一定是要大家一起讨论，很多学校的分房方案是教职工代表大会讨论，特别是涉及到广大教职工切身利益的问题要通过教职工代表大会讨论。学校的章程建设。章程就是学校的宪法，不管哪个领导人来领导学校都应该按照学校的章程办事。很多学校里面复杂的矛盾和问题，也要通过章程的制定来解决。包括搞后勤的同志会产生很多的利益问题，教师的利益、学生的利益、职工的利益，这些问题怎么解决，不要一事一办、一事一议，应该有统一章程、统一办法，按照规矩办、按规定办、按章程办，这样使我们的工作事半功倍。目前高等学校内部的利益问题越来越多，协调处理好这些利益问题，协调解决好这些利益问题产生的矛盾，就要依靠制度、法律，大家要学会用制度的观点，用法律办法解决这个问题。
第五，高等学校对外合作交流日益扩大，高等学校的开放不断推进。开放的问题也是我们取得成绩的一个重要方面。国家的改革开放事业最早是从学校开始的，特别是开放是从派留学生开始的，包括89年政治风波以后，很多留学生不理解、不回国的情况下，小平同志一直在坚持一定要派留学生学习先进西方国家的先进科学技术。现在留学生政策实行的是“来去自由，鼓励回国。”我们不仅在人的问题上进行了开放，还引进了很多教材，发达国家的教材被我们直接拿来引用。在教材的问题上按照《高等教育法》规定由学校自己确定，教育部不搞统编教材，曾经有的同志想搞统编教材我们不赞成，当然现在个别专业有一些统编教材，比如说思想政治课，那是特殊情况，大部分都是学校自己编的教材，这是一个重要的导向。我们还聘请了很多的国外专家、教授到国内学校讲学，国内的师生也出去进行广泛的学术交流，这都起到了很重要的促进作用。近年来我国的一些高等学校，有一些学校、有一些学科、有一些专业还走出去，到国外办学，也取得了很多可喜的成绩。中国的一些传统的、优势的学科这方面起到的作用更大一些。特别是我们的对外汉语教学起到了很大作用，目前在国外成立的孔子学院，专门教汉语的，培养汉语人才的孔子学院达到200多所，还有很多国家的学校还在不断地申请，这是走出去的一个很重要的内容。中外合作办学也是开放的一个重要内容。在高等教育领域我们的开放在全世界也是领先的，我国加入WTO以后在WTO的服务贸易领域做了一个承诺，允许国外教育教学机构和国内的教育教学机构合作在中国来办学，WTO成员国有100多个，但是只有30多个允许境外教育机构到国内合作办学，美国、俄罗斯、欧洲都不允许搞合作办学的，比如说宁波大学要和美国的加州大学要在旧金山办一所学院，美国是不允许的。个别的专业、个别的人员要进去也有严格的规定。纽约州就有规定除非你证明本州内没有这样的专业和人才才允许你进去。其实这个开放我们也是始料未及，我们本来希望一些优质资源能够进来，但是目前来看优质资源进来的偏少。宁波诺丁汉、苏州西交利物浦都是本科的。其他的很多都是专科的，而且现在还有很多在门外等着。上次香港开了一个会讨论为什么这么多学校进不来，他们认为是关系，要想办法找关系。后来我跟他们讲，我说中国的教育开放程度是最高的，世界其他国家都是不开放的。我说主要不是关系问题，而是因为你们的资质不够。我坦率的说中国政府还没有找到办法来鉴别国外这些学校哪些是好大学？哪些是不好的大学？我说你们出一个主意鉴别一下。本来气势汹汹的批评我们，我这样一讲，他们就没有话讲，说明他们的目的都想到中国来挣钱。
第六，高等学校领域建立了家庭经济困难学生的资助政策体系，高等学校领域推进了教育公平。最开始我们推出了助学贷款政策，原先没有这个问题，学生缴费上学以后就产生了这样的问题，没有钱交学费，没有钱在学校里面生活，国家就开始推出了助学贷款政策，希望同学们通过助学贷款能够有钱交学费、能够有钱上大学。可是实行一段时间以后发现问题比较多，开始我们是试图学生的贷款要抵押担保，后来发现家庭经济困难学生没有什么可抵押的，最后让学校提供一个信用保证，学生贷款学校出具证明。后来我们发现这样做解决了一部分问题，但是对于真正家庭困难的学生助学贷款不能解决问题，何况就业形势比较严峻，毕业以后还不一定找到工作，所以就推出了新的奖学金、助学金政策，这个政策目前覆盖了全部高等学校。中央和地方政府每年为此支出500多亿元。目前的资助政策，从基础教育一直覆盖到高等学校，现在中专也覆盖了，下一步普通高中也要给一些奖学金和助学金，这样就形成了完整的国家助学贷款体系。目前高等学校在校学生的20%以上品学兼优贫困家庭学生都得到了国家资助。
第八、高等学校的思想政治工作取得显著成效，高等教育连续多年保持了稳定的局面。高等学校连续保持了十九年的稳定。高等学校的稳定为全社会的稳定作出了积极贡献。中国的稳定，包括解放以来一直到现在，很重要的一个稳定因素是高校。文化大革命是从高等学校发生的，历次的学潮都和高等学校有很大关系，所以稳定高等学校变成了全社会稳定的重要内容。从89年“六四”风波以后一直到现在我们高校的稳定工作取得了很大成绩，但是也不能掉以轻心。
以上是高等学校建设取得的成绩。下面讲第二大方面，改革开放以来高等学校建设也取得了一些重要经验。
一是坚持中国特色社会主义高等教育办学方向。办学方向时刻不能改变和松动，不能够动摇。领导干部一定要注意牢牢把握方向，如果把握不了方向，我们的各项工作就会受到损失。
二是坚持发展是硬道理，不断探索符合社会主义初级阶段基本国情的高等教育的发展规律。用发展的办法解决前进中的问题。要加大宏观调控与统筹协调的力度，着力提高高等教育的办学质量和办学效益，实现规模、结构、质量和效益的统一。
三是紧密结合国家经济社会发展的需要，为现代化服务、为人民服务。
四是坚持解放思想，以改革创新为动力。不断推动高等学校的理论创新、知识创新、教育教学创新、管理创新，使高等学校焕发出生机和活力。
五是坚持高等教育的公益性，坚持以财政拨款为主、其他经费为辅筹措高等学校的经费。
曾经有一段时间参与到办教育当中的人有一种想法，希望借助更多社会资源支持教育，特别是高等教育。应当让学校有进一步接纳社会资源、资金的渠道，因此我们制定了《民办教育促进法》，允许民办高等学校可以获得合理回报。这样的导向起到了一些作用。在中小学我们提倡国有民办转制以后进行高一点的收费。在新的《义务教育法》没有修改的时候，中小学收费的时候我们转制了一批学校希望能够多收一点钱，多收钱国家有好处、集体有好处、基层政府有好处、学校校长和老师也有好处，所以有一段时间社会上批评教育，上学难、上学贵、乱收费和我们这样一些想法是有关系的，不完全都是基层学校某些个别校长和老师的事儿，跟整体思路是有关系的。但是经过十多年的探索，我们发现吸引社会资源的道路，这样一种倾向获得了一些收益，但是收益没有想象的那么大。相反引起的批评更多，群众不太满意。所以我们回顾这些年高等教育，乃至整个教育发展历程的时候，要坚持教育的公益性质，这是一个重要的经验。教育工作者不管在什么岗位上，如果忘记了这一条，往往有时候就会办一些吃力不讨好的事情。
六是始终坚持清醒地政治头脑，处理好改革、发展、稳定的关系，加强和改进高等学校党的建设和思想政治工作。
高等教育包括高等学校还存在着不少问题，这些问题我简单点一下。
第一、人才培养质量不高，学生的创新精神和实践能力不强，拔尖创新人才的培养亟待加强。也就是一句话，我们的创新精神、人才培养质量还是有问题的。曾经有两个人对中国高等教育人才培养质量做出过评论，一位是杨振宁和温总理在一次谈话中讲：“中国高等学校人才培养质量，总得来说还是好的，包括一些比较好的人才也能够培养出来。但是顶尖的5%的人才中国培养不出来。”如果把人才划分一下，从高到低排一下，基础、上中、中上的人才我们可以培养，但是顶尖的5%我们培养不出来，西方可以培养出来。另一位是钱学森的评论，温总理看望钱学森的时候，他讲：“这些年，没有一所学校是培养创新人才的。或者是按照创新人才的培养机制进行的。”这个话说了以后，有的人认为这是专指理工科的学校或者人才来讲。我们各级领导，从总书记到总理，到省长不都是拔尖创新人才吗，要不是，怎么能当这么大的官呢。但是不管怎么说，这两位都是比较权威的人士，他们看到了这样的问题，这也是我们国家高等教育乃至于整个社会中的比较大的问题。
第二、高等学校教师当中大师级的人才和领军人才仍然很缺乏，制约创新、束缚创新的障碍因素依然存在。实际来看学校里已经有的领军的、大师级的人才确实很少。现在社会上议论我们国家培养的人才，很多报纸一议论就议论到国民党那儿去了，胡适、蔡元培，西方培养的人才是杨振宁、李政道，讲我们自己培养的人才特别少，这一方面反映了社会的一些认识比较偏颇，同时也说明我们自己的大师的成长环境还有很多问题，这当中一个很重要的因素是近些年大家批评的，就是高等学校行政化。在学校里面不是以教师、学生为中心，而是以行政的干部为中心。
第三、高等教育人才培养结构、学科布局、专业设置不适应经济社会发展的需要。现在高等学校在经济和社会发展的结合方面起到了一些作用，但是还不够。
第四、高校毕业生的就业问题当前非常突出。现在高校毕业生每年人数越来越多，招多少人进去，就要毕业多少人出来。高等学校毕业生的就业问题直接制约了高等教育发展的速度。目前来讲还是分配不出去。“两会”期间我到西藏代表团听他们的建议，那时候还没有发生拉萨打砸抢烧事件，说西藏一个县里积压的没有分配出去没有落实的大学生都有几百人甚至上千人，其他的西部省区，新疆、内蒙都有这样的现象。当然我们东部有很多经济比较发达的，吸纳人才能力比较强，这好办。西部产生了这样一些问题，有些人把问题直接归结为高等教育发展过快，招生太多。这个问题要两面看待，一方面正确处理高等教育发展的规模和速度，今年招生大概增长4%，到2010年大概增长3%，当然理想状态是零增长，但是增长速度要越来越小，即使很小我们的基数也很大，明年招生肯定突破600万。一方面目前学生招生数量比较大，另一方面目前的社会结构还不适应教育的优先发展。我们这个社会还需要其他方面的进一步改革和深化，社会要进一步转型，我们社会存在的一些问题要进一步解决。比如说城市和农村二元化的问题，由于有这样的问题，我们的毕业生无法到农村去，不简简单单是工资待遇，是地区发达不发达的问题，它缺乏一系列的制度、缺乏一系列的社会环境，学生去不了。有的边远农村去了以后没有房子住，只能住在老乡家里，工作条件不好，生活很不安全，男的找不到对象，女的有时候还会发生人身伤害事故，大学生就业是全社会的问题，需要整个社会结构发生改变才能完全解决。
第五、高等学校缺乏一流大学、一流学科。一流大学和一流的学科、一流人才是联系起来。这些年我们大学的排名有所考前，前一段英国的times（音）评北大排在前多少名，但是这个能不能得到认可还有待研究。
第六、高校投入不足，高校债务数额较高，存在潜在风险。现在很多学校的生均拨款很低，西部的拨款生均经费，低的有2000多的，高等教育的投入问题也是国家下一步需要认真解决的问题。这些年来没有找到一个比较好的办法，尽管国家也投了不少钱。
高等教育今后的发展目标和具体思路。
现在大家都在学习十七大精神，高等教育今后的发展要按照十七大的要求发展。十七大对高等教育说了一句话“提高高等教育的质量”。核心是按照提高高等教育质量的要求进行，我们具体提出一个目标是建设高等教育强国，这是陈至立同志在今年年初教育部直属高等学校咨询会上提出的。确定高等教育发展目标具有重要意义。
第一，建设高等教育强国是走中国特色新型工业化道路加快我国现代化建设的必然要求。目前我们国家的经济发展要走新型的，有中国特色的工业化道路，再靠传统道路依靠劳动密集型、依靠资源消耗、能源消耗、投资扩大、外延的扩张的道路已经走到边缘，我们为中国经济的发展、为GDP的发展也付出了很大的代价。我们所消耗的油（石油），在世界上排名前列。经济发展带来的污染也是很大的，现在国内重要的河流基本上都污染。今后中国要继续发展，必须要走新型工业化道路，要走知识型经济发展道路，近几年知识经济这个词不提了，但是国际上一直在用，都讲知识社会。今后要把我们这个社会建设成为知识型的社会，为了建设知识型的社会，走知识经济道路，走中国特色新型工业化道路，必须有发达的高等教育，必须建成高等教育强国。
第二，建设高等教育强国是增强自主创新能力，建设创新型国家的要求。十七大提出“提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展的战略核心，是提高综合国力的关键”。我国改革开放在提高自主创新方面取得了很大成绩，但是总的来讲科技自主创新的能力不强，关键技术自给率低、发明专利少、科技成果转化滞后，同发达国家相比还存在着较大差距。这样的问题是核心的，目前我们和西方国家相比，按中央领导判断，总的处在一个西强我弱的状态，处在敌强我弱的状态，敌强我弱的核心是科技自主创新能力低，因此在很多地方我们受制于人。最近拉萨事件的余波使我们明显看到这一点，西方国家咄咄逼人，欧洲议会还通过了相应的决议，批评中国的人权，西藏问题，还号召大家不要参加北京的奥运会，暴露的非常明显。前一段日本制造了毒饺事件，一直拿食品问题做文章，十几家日本记者堵到河北制作饺子的工厂不停的监控录像照相。这次国际社会批评西藏问题，批评中国人权问题，他们很猖狂。最近他们到教育部访问，在一些外事活动上公开提出中国要注意人权。其实很多问题跟这儿没有关系，他说这是他们政府一些部长，领导在谈的时候就批评，说这是我们政府所要求的，我也不愿意讲，但是政府要求我这样讲。在奥运会之前我们目前所面临的压力是空前的，形势是极其复杂的。要解决好中国的根本的问题是要走自主创新道路。这些年我们在这方面取得了一些进展，但是还很不够。核心技术很多我们都没有拿到，就连我们的品牌也没有什么象样的，过去很多好的品牌都没有了，所以今后还有一段较长的路要走。
面对我国缺少自主知识产权的核心技术和关键技术，必须要依靠我们的科技创新、自主创新。中国人和人家合作，改一下的能力是有的。但是重大的原创性东西，包括从理论到技术上，太少。杨振宁和钱学森提出的也是这样的问题，我们在什么地方有重大的、原创性的理论出现，能够影响世界、影响全球的，现在没有。
第三、建设高等教育强国是落实人才强国，增强综合国力的需要。这一点强调的就是关键要培养人才，我们培养人才一定要用创新的方法培养人才，不能用循规蹈矩的方法培养，不能把人才当做领导培养，不能把人才当做干部培养，人才是有缺点的，我们要看他的优点不能看他的缺点，我们现在有一个人才很快就用党员的标准要求他，就用自己干部的标准要求他，如果他合适就把他提升为处长、校长甚至局长、厅长，最后他是两边都弄不好。有一些部级、副部级的校长就讲我就不是干这个的材料，非要让我当。最近中组部要搞一个人才发展战略，我们讲人才问题不仅是在培养当中，要培养出创新人才，在使用上要有特殊机制，这个问题目前还没有解决。
第四、建设高等教育强国是繁荣社会主义先进文化，推进文化大繁荣、大发展的要求。除了科技方面以外，文化的影响力，有的学者归结成为国际竞争力的一种叫做文化力，目前我们这方面也是很不够的。过去中国是文化力非常强的国家，在传统的封建社会中，应该讲东亚甚至亚洲地区都是在中华文明、中国文化的辐射下成长起来的。大家可以仔细分析一下，日本、韩国、越南，这些是汉字文化圈，他们过去都是直接使用汉字的。在鸦片战争以后中国衰落以后，逐渐的这些国家把中国文化从形式上抛弃了，有些更早一些，日本、韩国、越南，他们最早是用汉字直接书写的，后来慢慢创造了自己的一套文字。不光是这些直接汉字文化圈的国家，其他的东南亚国家，都是在中国文化力的影响下带动了它们本身文明的发展，没有中国它们还不知道处在什么样的状态。但是这些年我们的文化影响力越来越小、越来越低，目前不太重视。目前韩国人要那端午节申请世界遗产我们就重视，韩国人一申请活字印刷我们又重视了，赶紧又让学者研究。甚至韩国人说中国的汉字是韩国人发明，是韩国人派一些人到中国人来发明的，这当然是一些奇谈怪论，这说明我们不注意。科技上要有创新，文化上也要有创新，要占有文化制高点，这就需要高等学校做出一些科技成果。美国人的文化力是非常强的，美国人用美国的成果解释世界上的所有的文化现象，形成了美国的意识形态。我们用最粗浅的、用表象来看，好莱坞的大片，不管怎么讲商业效果是很不错的，商业效果背后就是文化效果，不知不觉就受它影响和改造了。目前我们在文化上有一些发展，但是很不够。中国要复兴，我们在理论上、在文化上、在制度上还必须创新。还必须有自己的特点。否则我们一碰到什么事情自己说不清楚，觉得自己很有内容、很有正义感，但是讲不出道理是不行的。现在还有很多纠纷，包括领土纠纷，没有文化的、历史的研究，就容易居下风。比如我们和韩国的一些纠纷，以前我们讲高句丽的问题，高句丽的墓葬王城，早期在吉林吉安后期在平壤，所以韩国人讲它现在的领土包括吉安、丹东，北朝鲜有一些学者在哪儿培养的？是在北京大学培养的。在文化大革命当中。当时我们的出发点是好的，有时候我们自己是糊里糊涂。早期在领土问题上，像“范文南”（音）这些人都说中国侵犯了他们。我不是说边界问题，历史问题不能讨论，就是说我们在文化方面非常不注意，这是当前很大的问题。
我们要推进高等教育强国的建设，有以下几个措施：
第一，培养拔尖人才和各类优秀人才。培养人才首先要创新教育观念和人才培养模式。既要突出创新精神，也要突出实践。创新精神、创新理念也不够，某种程度上讲，这比实践还要严重。我们现在看一个问题，首先是看这个问题是否妥当，有没有问题，领导高兴不高兴，群众欢迎不欢迎，搞政治、搞行政管理可以这样，但是搞科学、搞文化，第一条是看它有没有新意，如果没有新意，领导再喜欢、群众再欢迎，没有新的价值、没有新的信息，都是老办法。在人才培养上，怎么样看一个人才，就是看他有没有新的思维思路，哪怕他其他方面弱一点。我们在工作当中也非常需要这样的创新人才，比如说我们立一部法，一定要系统的解决一些制度上、社会上的重大问题。比如说最近通过的新的《义务教育法》有一个突破性的思想，义务教育必须是免费的，所以我们坚持了三个原则：免费性、强制性、统一性。有了这三个原则、三个理念，我们用此说服层层领导，取得国家各方面社会各界的广泛支持，这部法出台以后出现了一个崭新局面，受惠几亿人。如果我们不坚持这样的理念，满足于领导的讲话，现成的政策，还要收一部分费，收费限制在合理程度，就还是没有解决问题。我们其他政策也是的。我自己搞政策研究和立法研究，我手上也有很多法，《学校法》、《考试法》，压在那里，觉得报上去不是很满意，就是没有创新思想、没有突破性的思想把它转换成法律条文。有了创新型人才就有了战斗力，否则就没有战斗力。 第二，坚持开放式的培养。第三，进行研究生招生和培养机制的改革。第四，为创新人才成长提供良好的资助和环境。
第二，始终坚持以质量为中心提高高等教育质量。1.正确处理好质量和规模、质量和速度的关系。既要突出质量也不能够降低数量。2.树立多样化的质量观。质量好不是从一个角度看是从多个角度看，是从现代化建设对人才多样化需求看。3.切实把教学放在高等学校中心的位置。高等学校是干什么的，不是一个机关，不是一个行政部门，关键是教育教学，教学是核心，一切的工作要围绕着教学进行，这个方面落实的很不够。因此我们要把强化教学管理、加强教学投入、改善培养模式、改进教学方法和考试评价方法、更新教材内容，着力培养学生的创新精神、实践能力、创业能力放在学校的中心位置。
第三，加强对于一流大学、高水平大学和高水平学的建设。强调世界一流大学、高水平大学学科建设一定要突出特色。我们可能因为种种原因在全部方向上进行投入来谋取一流不一定很现实，但是一定要从特色角度选择几个突破点建设一流大学、高水平大学。特别是对于特色学科一定要充分的注意，因为大学最后是通过某一些专业、某一些学科支撑形成的。我们学校一下子上不去，但是着力抓几个学科还是可以的。
第四，紧紧围绕现代化建设的需要，优化高等教育的结构和布局。我们在办学层次既办好本科生层次教育，又大力发展高等职业教育，还要发展有鲜明特色的、行业特色的单科性或者多科性的大学。高等学校还应当以国家和地方的发展需求为导向，调整学科布局和专业设置培养新兴紧缺人才不断推进国家和地方的经济结构调整和产业升级。
第五，增强高等学校的自主创新能力，将学校的发展融入到中国特色社会主义现代化事业当中去。增强高校的自主创新能力，重要的是要形成自主创新的团队、自主创新的组织机制和制度。现在怎么样进行科研的组织、教学的组织，使它能够真正在这样一种组织当中出创新成果、出创新人才，这是迫切的问题。很多大学这方面都提出了很多特色，比如说浙江大学把教学和科研任务分别由系和所承担，“教学靠系，科研靠所”，系里成立了很多研究所，研究所的主要方向是进行科研研究，系作为教育教学组织主要进行教育教学活动。当然这不一定是唯一的模式，还有很多种模式，但是我们一定要找一种有效模式。还有一种模式是由顶尖的科学家组成一个团队，在团队当中培养人才，进行科研成果的研究和创造。要利用现在社会主义文化繁荣发展的机遇，进一步做好高校的哲学社会科学的建设，推动理论建设。
第六，坚持人才强校战略，大力加强高校的教师队伍建设。高等学校的教师队伍建设关键还是在于要依靠制度，对于高等学校的教师，要坚持实行资格制度、职务制度和聘任制度。高校的教师所聘任的专业技术职务是一个岗位，好的人就上岗，不好的人就下去，教授不是一成不变的，不能说当了教授，以前很有活力、很有冲劲，很愿意搞科研，不能说当教授就在那里拖拖沓沓，这就需要有一个很好的职务制度，不好的就要解聘。人是需要压力的，没有这个压力，他不会好好干活，有些问题是觉悟，有些不是觉悟能够解决的。像美国的、欧洲的学校的教师管理，实施的是不出版就解聘，一定要有新的专著和论文不停地出版和发表，当然对于这样的制度我们不能约束化，现在有些学校就规定每年出几篇，大家也不仔细研究这个人有什么特点，什么条件下可以出成果，就做一个机械规定，整天填表，这不可取。美国最近破解“菲尔玛大定理”（音）的数学家“莫里斯”连续十年没有发表论文，学校仍然对他很好，仍然聘用他，结果他多年的研究解决了一个数学上的难题，这样的状况在中国很难找到。所以我们要加大对于自由探索的鼓励，因此在高等学校内部一定要强调学术自由，学术的自由不是乱讲的，不要认为学术自由就是社会上的自由，我们讲的是学术领域的自由，自由的交换意见、发表看法，你是领导我们的学术观点不一样，但是我也敢于谈出来，敢于和你争论。所以在对学术自由这个问题的理解上我们还存在很多问题，有的教师理解也有问题，一说学术自由就认为像搞社会沙龙一样批评这个、批评那个，实际上讲的都不是学术语言。当然作为一个公民你有你的言论自由，但是我们在高等学校里讲话一定是要用一种学术的语言，不能用老百姓的语言，前一段有一些教授一开始争论就骂人，这不是学术的风范。
第七，继续深化改革，不断提高对外交流合作。要加强同国外高水平大学的合作，不断拓宽高校培养人才的国际视野，有针对性向世界各国的名校、名实验室、名导师派出留学人员。这是我们多年来的体会，只要跟着好导师，经过几年学习一定出成果。进一步完善政策，促进留学人员学成回国。引进国外的优质资源，借鉴国外先进的办学经验。
第八，加大投入、科学管理，为高等教育的改革和发展提供有力保障。下一步要认真研究高等教育的投入问题。下一步教育的总体改革和发展，如果在高等学校的改革、发展和投入上没有突破，它会影响到全方位的教育事业的发展和改革，也会影响到整个社会主义现代化建设的步伐。下一步教育部要进行教育的规划、改革发展纲要的研究，我们研究了“十一五”，还要研究“十二五”乃至更长时间的改革发展的问题。这个问题要放在重要的位置。要特别重视高校的管理工作，进行管理创新，进行管理理念、方式、制度的创新，探索中国特色的高校管理模式。特别要注意按照法律要求坚持依法治校，完善学校的内部管理制度，形成符合法制理念的校园文化和校园秩序。要搞好学校的管理很重要的一个问题，要高度重视维护学校的稳定工作。每个学生中出现的不健康的思想苗头要进一步的引导工作。要加强和做好网络工作，要解决好广大教师和学生的实际困难。要提高处置突发事件能力，完善学校的防控体系和应急管理体系，把高校安全稳定的各项工作抓好。
今年，特别是奥运会前，我们还会碰到各种各样的挑战。现在一部分人一定要在奥运会之际和之前搞事情，现在报纸上又公布了，有想搞爆炸的，还有想散布细菌的。今年来看“疆独”制造飞机的事件是一个巴基斯坦的人蓄谋已久的。这个事情发生了以后马上又发生了西藏打砸抢烧暴力事件，这个问题还没有完全完结，现在有一些关键的人物还没有找到，很多情况我们并没有掌握，大家不要觉得天下很太平。高等学校在这方面要提高警惕，在奥运会前还会有很多的事情。
第三大方面，后勤工作的一些体会。
后勤工作的重要性和做好后勤工作的必要性。高校的后勤工作这些年来取得了很大的成绩，从后勤社会化改革方面来讲：第一，后勤社会化改革促进了办学活力的提高，效率也得到了提高。第二，提高了我们的服务水平，包括学生公寓、食堂建设的水平也在不断提高。第三，后勤社会化还促进了校园面貌和周围环境的改善。第四，高校的后勤工作，后勤社会化进展平稳健康顺利，在社会上取得了积极影响。这都是我们取得的一些成绩，高校后勤面貌发生了很大变化，学生宿舍更加舒服，更加人性化了，学生食堂饭菜品种更多、更加可口，营养更加充分了，校园管理更加科学。但是问题依然存在，目前高校后勤工作仍然面临着新的比较大的压力，一是学生和教职工数量的持续增长的压力，今年还要招生600万人，这个数字在今后只会缓慢增加不会减少，在今后对于后勤服务工作的需求不会减少的，数量上仍然有压力。二是后勤保障工作的质量仍然需要持续不断的提高，服务水平要加以提高。更需要按照学生要求、教师要求搞好社会化的服务，现在要体现以人为本的后勤工作服务思想。三是投入的压力，这个压力和整个高等教育的投入压力联系在一起，钱就这么多，但是事情要越办越多越办越好。四是条件的压力，有很多地方条件改善的不错，但是也存在着一些隐患，仍然有事故发生。大大小小，各种事故，每几天就一起，在每个学校看不出来，汇集到教育部全国的情况就多了。所以应该按照科学发展观要求、以人为本的要求进一步做好后勤服务工作。
要做好后勤工作一是在目前情况下做好学校后勤工作正常运转的需求。从今年的情况来看，居民消费指数还会不断上升，有专家估计涨幅会超过5%。涨价和我们高等学校后勤工作有直接关系，目前这一轮居民消费指数来看，食品价格上涨的拉动作用最大，在上涨因素当中食品的因素涨幅超过9%，生活资料涨幅要达到3.7%，穿衣不会上涨，日用品也会有1.7%的上涨，耐用消费品1.1%的上涨，这样一些上涨跟我们的后勤工作直接联系在一起，和学校食堂和学校的一些日常消耗联系在一起。所以我们要按照教育部统一安排应对食品上涨的需求，稳定学生食堂饭菜价格，做好学生的思想教育工作，引导学生正确认识和对待因物价变动引起的问题，自觉维护学校秩序。特别是奥运会之前，不要因为食品的涨价等等问题产生不稳定因素，这个问题是很艰巨的。在目前的情况下，要用一切的力量做好保稳定的工作，后勤工作、食堂工作要根据这样的要求做好。针对这样的情况，国家已经给每个学生下发了补助，这个补助这次补助到人头，困难学生当然多补一些。
二是要保证安全。高校的后勤工作和安全有很大的因素，很多的环节都是跟学生的日常教育教学安全、生活安全联系在一起。我建议大家看一下教育部下发的《学生伤害事故处理办法》，这当中对于保障安全、对于学校的职责有明确的要求，哪些问题是需要学校做好的，如果事先做好，学校就没有了责任。
三是通过创新机制解决目前后勤工作所遇到的诸多问题。我相信我们很多的工作通过创新，通过大家积极的出主意、想办法会得到很好地解决。在这次会上大家对这些问题还要做进一步的研讨，所以我希望会议取得积极的成果。目前后勤工作做的好不好，食堂工作做的好不好，因此不是一个生活问题了，已经是涉及到稳定的全局性问题。现在的稳定，除了一些别有用心的，从政治上引发问题以外，还有就是解决群众的利益问题，也会引发一些不稳定因素，我们的职责是通过这样一些积极的工作，把一些涉及到师生切身利益的问题解决好。后勤工作我平时研究的比较少，所以提几条不成熟的建议供大家参考。今天按照会议要求我给大家做这样一个汇报，很多说的不当的地方，都是由我自己来负责，也希望大家批评指正，我这里提供一些个人观点，供大家参考。我就汇报到这里，谢谢大家。