随着国家高等教育的快速发展,高校办学规模不断扩大,校园基础设施建设逐年增多,后勤各种配套、维修服务的规模和数量大幅增长。加之近期原材料、人力等物资价格上涨迅猛,维修服务资金的投入量比过去增加较大,给本来就资金紧张的高校后勤工作带来了新的困难。如何从高校校情出发,按照高校发展的客观规律,在保证学校各项事业正常开展的前提下,经济有效地调用又显的人力、物力、资金等资源,搞好校园、校舍建筑设施的维护、维修服务工作,是高校维修管理值得探讨的问题。在高校后勤服务工作中,维修服务工作的地位和作用是很重要,它涉及到正常的教学秩序和教学环境是教书育人、管理育人、服务育人很重要的一部分。
一、高校维修工作的特点分析
1、维修工作的综合性; 维修工作面广、事多、量大、专业性、技术性强。涉及物资管理、水电、装修、房屋修建、木工、铁工、焊工、泥瓦工、采购、工程施工管理、工程设计、工程预算等。
2、维修工作的复杂性;由于建筑年限不同,原有建筑设施的功能逐渐落伍,已经不适应现实需求,而单体建筑及日常使用情况不同,建筑物需要维修的部位各不相同,非常复杂,这种复杂性给维修的质量、资金、进度控制带来很大的难度。
3、维修工作的经常性;目前,高校规模扩张,各项建设密集上马,大小工程不断,存量房屋数量加大,而房屋的水、电、暖、内外墙、门窗等部位都存在一定的维修周期,因此,对高校管理部门来讲,维修工作成为一项经常性工作。
4、维修工作和突击性;高校维修与教学有着密切的关联。由于教学的要求,高校维修工作中的施工阶段多数安排在假期进行,在短时间内形成了“时间短,工作量大难度高”的现象。
5、后勤维修工作除了常规性外,还具有偶发性。特别是安全的偶发性难以预测。如突发性停水、停电、失火、触电事故等。妥善处理好偶发性的问题也是后勤维修工作的一个特点。
6、在学校居住的还有大量外租户,随着时间的推移,外租户比例逐渐增加,这部分人事实上也占了学校对居住区的投入资金,学校建房越多,投资管理维修的费用越大,投入产出严重失衡,学校负担越来越重。
7、福利性和教育性;高校后勤维修工作,在现阶段的又一特点是存在一定的无偿服务,费用由学校支付,对教职工免费。福利性服务内容越多,供求矛盾将越大,维修压力越重,这是当前后勤维修工作存在的主要矛盾。维修工作的教育属性由整个后勤工作的性质所决定,其核心是体现“三服务、两育人”的宗旨,这也就决定了维修工作的服务和保障功能,不能与社会的企业一样,以追求赢利为目的。
二、高校维修工作管理中的难点
1、维修项目的立项选择由于维修资金的限制,在维修项目的选择上不可能做到有求必应,必须有选择性地立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须按照轻重缓急原则来确定维修项目,这一过程是对众多信息的分析、比较、排除和优选。当面对信息量比较大,需要选择的维修项目较多时,负责具体工作的管理人员就必须具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力。
2、维修项目的质量控制。高校维修项目由于存在单项工程量及维修金额较小的特点,使得维修项目的管理人员无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时,维修项目所具备的种类与数量较多,施工点变换快,使得管理人员无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此,针对维修项目的特点,如何采取有效措施,确保维修质量是高校维修工作面临的一个难题。
3、维修项目的经费。控制高校维修项目有工程量小、施工内容增减弹性大的特点,施工过程中窝工现象十分普遍,施工效率低下,造成人工费在工程项目中所占比重居高不下。另外,维修工程使用的原材料数量相对较少,采购成本较高,也造成了维修项目成本较高,从而在维修项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。
4、维修项目的工期控制、高校维修项目的施工过程往往与教学办公同时进行,施工受影响较大。同时,室外作业受天气的影响,施工工期无法得到保证,因此,维修的工期伸缩性很大,给施工管理造成很大困难。加上维修人员技术水平参差不齐,工程进度难以保证整齐划一。
三、高校维修管理的实现途径
维修工作管理是整个维修管理工作的中心环节。维修工作管理首先要健全职能机构,加强管理队伍的建设,为使维修管理科学化、规范化,就必须培养与引进素质水平高的管理人才,这是提高后勤维修管理质量,包括施工管理中质量控制与进度控制水平的根本途径。
1、确立维修工作的实现目标。无论是高校整个维修工作或者是某一建筑物的维修任务,均应确立明确的计划实现目标。若目标定得太高,计划的立项、资金、人工先天缺口较大,则施工环节再努力亦无法完成,计划目标必成空谈;若目标定得太低,则毫无激励作用,不能满足高校发展的需要,造成虚假节约、实质浪费的后果。在确定实现目标的同时,要进行目标控制,如进度控制、质量控制、投资控制等,进而达到强化维修工作计划与决策的严肃性的目的,减少以至杜绝维修工作中的盲目性。
2、 加强维修工作施工质量。施工队伍的质量、信誉直接影响着维修工程的
质量,工程质量是维修工作的生命,必须强化对维修工程的质量管理。要认真调查施工队伍的营业执照、注册资金、企业等级、技术力量配置情况,挑选合适的施工单位与之签订工程合同,并在合同中明确规定施工质量标准、施工工期以及违约责任,以保护双方的合法权益。事实上,维修施工管理的管理人员队伍建设和施工队伍的确定等都是为确保工程施工质量服务的。施工质量控制涉及维修管理的方方面面,应以全面质量管理的思路来对待,抓好施工过程中的每一个环节的施工质量是至关重要的。
3、建立完善的管理网络。维修工作是一项内容多,涉及面广的工作,它影响到教学、保卫治安、校园管理、资产管理、水电维修等工作。仅把维修工作看作是维修部门的事是不切实际的,必须由学校有关部门统一协调各学院、计财处、保卫处、国资处、后勤和需维修的用户单位等共同负责,形成维修管理网络,同心协力,齐抓共管,共同抓好维修工程质量。维修工作在精神文明建设中要努力走在学校的前列,在学校精神文明创建活动中要同解决教学、科研、教职工和学生的实际问题紧密结合,持之以恒,务求实效,是教职工和学生受到启发和教育。
4、 施工资料归档。在维修工作竣工验收时,高校维修管理应注意做好施工
工程的建筑物、构筑物、地上地下管线等的设计图纸和施工单位交接的竣工图及施工过程中形成的资料的整理归档工作。竣工档案与科技档案一样具有两大特点:其一,现实性,维修档案必须与所反映现实状况一致;其二、经济实用性,提供的维修档案一经利用就会收到明显的效果。对于维修管理工作或一个建筑物的现状,通过归档的图纸资料,可以迅速弄清情况,进行决策。如果维修档案资料不完全、不准确,就会对维修工作造成影响甚至造成失误。
5、提高管理人员业务素质,建立一支高素质的维修保障服务队伍。维修管理人员要爱岗敬业,在工作中不断提高业务水平和管理素质,严格把住质量关和人情关,不做金钱俘虏,廉洁自律。
6、充实人员,组织培训。目前针对维修人员短缺的情况要从校内调配,校外引进,临时聘用等途径尽快充实所需人员并进行培训,培训工作的原则是学以致用,按需施教,干什么学什么,缺什么补什么。培训的重点是维修的职业技能、职业道德和安全意识,达到“来之能战,战之能胜”的目的。
四、高校维修管理的思路与目标
高校后勤维修工作的发展趋势是挑战与希望并存,机遇与风险同在。一成不变维持现状,过太平日子的可能性是没有的。只要高校后勤维修工作能跟上时代步伐,适应新的发展形势,不断进行创新、改革、真正做到与时俱进。以科学发展观为指导,以教学工作为中心,以服务教学科研和广大师生为宗旨,以构建服务为中心的高校后勤保障体系为目标,管理上实现岗位有职责,服务有标准,过程有控制,效果有监督。队伍建设上培养职业化、专业化员工队伍。服务上为教学、科研和广大师生提供及时便捷的热情服务,为高校各项事业全面、协调、可持续发展提供坚实的后勤保障。
总之,以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力推动后勤科学发展,促进后勤团结和谐,不断提高后勤工作人员思想政治素质和科学文化素质,提高后勤服务质量和工作水平,艰苦奋斗,任劳任怨,埋头苦干,顾全大局,做好高校后勤保障服务工作,促进学校各项事业全面发展。